近日，关于以工代赈的消息被热议，专家也进行了解读，表示不养懒汉，而对于全面修订的《国家以工代赈管理办法》马上要实施，那么，这是怎么回事呢？以工代赈是什么意思？下面本站小编就带来介绍。
据“国家发展改革委”公众号2月1日消息，为充分发挥以工代赈“赈”的作用，进一步规范和加强新形势下以工代赈管理，国家发改委对2014年颁布实施的《国家以工代赈管理办法》(以下简称《管理办法》)进行了全面修订，日前已正式颁布，将于2023年3月1日起施行。
《管理办法》中第二十八条提到，县级发展改革部门应指导以工代赈项目业主单位、施工单位，应按照“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍”的要求。这一表述引发了不同的解读。
对此，发改委地区振兴司有关负责同志回应，不用机械是专门针对使用国家以工代赈专项资金实施的以工代赈项目提出的管理要求，旨在不影响工程质量安全的前提下，发挥以工代赈项目带动就业增收的作用，动员引导更多当地群众参与项目建设，尽可能多地为他们发放劳务报酬。
“不用机械看着似乎有点儿不合时宜，但是以工代赈的主要目标就不是提高生产效率，而是扶贫、解决就业问题，所以具有一定的慈善性质。”北京大学国民经济研究中心主任苏剑教授2月1日向时代财经分析。
苏剑进一步指出，以工代赈的核心就是要解决低收入群体的经济问题，“直接给他们发钱虽然也能解决生活的问题，但没有解决就业问题，结果却养了懒汉。以工代赈给他们活儿干，让他们勤快地、有尊严地赚钱，这样的方式挺好。”
以工代赈是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。
目的：鼓励引导群众通过诚实劳动实现增收致富、提高素质技能，加强困难群体就业兜底帮扶，努力增加低收入者收入。
资金：使用国家以工代赈专项资金组织实施的专门计划，包括以工代赈中央预算内投资计划、中央财政衔接推进乡村振兴补助资金以工代赈任务计划，主要是财政资金。
对象：主要投向欠发达地区，并向原深度贫困地区、国家乡村振兴重点帮扶县、革命老区、易地扶贫搬迁后续扶持任务较重地区以及受自然灾害影响较大地区倾斜，主要是农村和贫困县。
工程：以工代赈的重点工程项目建设领域，包括政府投资的交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态环境、灾后恢复重建等。
办法：能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍。
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