按照南京市人口和计划生育委员会有关人士介绍，一条简称为“双独家庭可生二胎”，也就是“一方为两代独生子女或者夫妻均为独生子女，只有一个孩子的”，主要针对的是城市人口；还有一条，女方为农村居民的夫妻“一方为独生子女，只有一个孩子的”可以申请再生育一个孩子，主要针对的是农村人口。
如果符合政策，必须向女方户籍所在地的街道办事处提出申请，得到批准后方可生育。
单从这几年双独家庭申请生二胎的数量来看，增加很迅速，6年里增长了11倍，不过相对于当年所有的生二胎家庭来看，还是只占一小部分，去年也不过只占了11%。有关负责人指出，符合“双独”条件的家庭越来越多了，现在生育高峰期为70后、80后，这批生育主力中，独生子女渐多。
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