甘肃目前有6.5万多对夫妇符合“单独两孩”政策，已着手制定实施方案，按照5年内全部生育二孩，每年出生1.3万人，全省自增率最多提高0.5个千分点，人口不会出现大幅增长。
甘肃省人口委相关负责人表示，实施“单独二孩”政策，需报国家有关部门备案通过后，再由甘肃省级人民代表大会或其常务委员作出规定，依法组织实施。政策规定，夫妻双方有一方为独生子女，只生育了一个孩子的夫妇都可以依法申请，其中独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。符合政策规定的夫妇，在甘肃省人大常委会作出规定后，按规定的程序经审批后持证生育。夫妇一方户籍不在甘肃省的，可以执行户籍所在地“单独二孩”政策。
目前，省人口委已着手研究制定甘肃省“单独两孩”政策的实施方案。
单独二孩政策可能会造成的影响1. 生育率回升
短期显著回升，累计效应释放后，波动在1.6-1.7
“中国的总和生育率（平均一对夫妇生育子女数）如果长期低于1.8，或长期在1.5-1.6水平上徘徊，不利于人口的均衡发展。”中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武表示，完善和调整目前的计划生育政策，使生育率向1.8靠拢。
翟振武说，中国的总和生育率曾经高达7左右，人口增长率高达2.5%。上世纪90年代初，总和生育率下降到2.1以下，并随人们生育观念的转变，继续下降，目前已降至1.5-1.6。国家人口发展战略的研究曾经提出，未来一段时间总和生育率保持在1.8左右为宜，过高或过低都不利于经济社会长期健康发展。
单独两孩政策实施将使我国总和生育率有一个相对显著地回升，虽然今后几年回升可能比较快，最高点可能超过1.8，但累计效应释放后，生育率会波动在1.6～1.7左右。
如果一下全面放开两孩，短期的累积效应会使生育率大幅上升，大大突破更替水平，出生量和人口总量也会大幅度提高，对长期发展不利。
2. 人口结构改善
单独二孩政策避免“独二代”家庭
南开大学人口与发展研究所教授原新认为，启动实施单独两孩政策有利于改善日益突出的人口结构问题，对当前人口发展“利”大于“弊”。
首先是延缓老龄化，对于近中期的人口老龄化有微弱的下降作用，但是对远期人口老龄化有显著的下降作用。
单独两孩政策实施后，有利于降低出生人口性别比。目前是男多女少，之后几年出生人口性别一定会相应下降，但未必能恢复正常。
有利于家庭发展能力提升。家庭规模小型化、结构核心化，关系简单化、成员流动化逐渐成为我国家庭的普遍特征。“单独两孩”可以避免出现“独二代“家庭，即父母、子女两代人都是独生子女家庭。缓解家庭的代际结构，增强家庭养老照料功能，有利于孩子健康人格的形成，有利于提升家庭抵御风险的能力。
3. 公共资源压力
实施单独两孩政策，也面临资源环境、基层工作、公共服务的挑战，会对医院、幼儿园、学校等公共资源造成一定压力。单独两孩政策，对多数人来说都是一件好事，但对于医护人员紧缺的医院而言，是个不利的消息。
中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣认为，落实单独两孩新政也是一场“战斗”。政府部门应对政策的“蝴蝶效应”跟踪调研。分析新增出生人口大多分布在城市还是农村、东部还是西部，划出分布图，为加强和完善基本公共服务均等化提供决策依据。
甘肃单独二孩政策市民关心问题为何目前甘肃省单独两孩政策不能全面放开？
我国人口总量大，2012年全国共出生人口1635万人。甘肃省是西北地区的人口大省，总人口2789.55万人，已严重超过资源环境的承载力。如果目前全面放开二孩政策，短期的积累效应会使生育率大幅上升，出生率和人口总量也会大幅度提高，进一步加大对资源环境的压力，不利于经济社会的长期发展。
甘肃省何时启动实施“单独两孩”政策？
实施“单独两孩”政策，需报国家有关部门备案通过后，再由省级人民代表大会或其常务委员作出规定，依法组织实施。目前，省人口委已着手研究制定甘肃省“单独两孩”政策的实施方案，正在依法有序、紧锣密鼓地推进。
甘肃省单独两孩政策主要影响哪些人群？
自实行计划生育以来，甘肃省一直实行“一、二、三”的生育政策，城市居民生育一个孩子；农村夫妻第一孩子为女孩的可以再生育第二个孩子；部分民族聚集区少数民族农牧民可以生育第三个孩子。甘肃省独生子女家庭主要集中在城镇，在符合“单独两孩”政策的6万多对夫妇中，城镇有4.7万对，占70%以上。实施“单独两孩”政策影响的主要是城镇育龄夫妻。
甘肃省单独两孩政策哪些人群符合？甘肃省单独两孩政策如何申请？
夫妻双方有一方为独生子女，只生育了一个孩子的夫妇都可以依法申请。独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。
符合政策规定的夫妇，在省人大常委会作出规定后，按规定的程序经审批后持证生育。夫妇一方户籍不在甘肃省的，可以执行户籍所在地“单独两孩”政策。在政策实施前，凡违法生育的将依法进行处理，并追究相关责任。
