江苏单独二孩政策

江苏单独二孩政策何时出台？在江苏省政协十一届二次会议众，江苏省计生委副主任何小鹏委员明确表示，江苏“单独二孩”政策最快于今年3月实施。目前，浙江、江西、安徽3个省已经正式启动实施“单独两孩”政策，江苏、上海等9个省份已按要求通过备案程序。

在政策出台生效前，就算符合‘单独二孩’条件的夫妇抢生二胎仍算违法在政策没有出台之前，最好不要怀孕，江苏对超生的惩罚是很严厉的。

单独二胎政策调整，需由省政府向国务院提出申请，待国家批准后由省人大修订现行的省计生条例，或出台实施“单独二孩”政策的决定。

之前江苏省各地已进行摸底，做好风险评估，做好实施“单独二孩”政策的各项准备工作。目前，生育政策调整的方案已经完成上报，正在进行备案审查。审查通过后经江苏省第十二届人民代表大会常务委员会会议的通过。江苏“单独二孩”政策最快有望在今年三月放开。

江苏省人口状况

单独二胎政策一旦落地，将会给江苏省来各方面的考验。江苏是执行全国生育政策最严的省份之一，造成老年化程度高，劳动力人口下降等问题，调整生育政策应及早，这是涉及到的重大民生问题，要保证政策平稳、稳妥，包括教育、卫生方面要相应跟进。

2013年江苏老龄化人口已经接近19%， 也就是说在江苏平均5个人当中就有1个老年人，也正因为这样的老龄化结构催生了单独二孩政策的推行。政策一旦实施，预估江苏每年新生儿会新增只有11万到18万之间。

为了应对政策修改带来的考验，相关的措施也要提前做找准备。目前江苏省教育厅正在调研学前三年和义务教育发展规划，未来会增加幼儿园；江苏省卫生厅将可能拟定相关办法，加强妇幼服务体系的建设。在服务好孕产妇的同时，降低高龄孕产妇生育风险；江苏省人社厅则希望在计生条例的修订中，完善产假津贴等举措。

单独二胎实施的影响--生育险

“我想生第二孩，但二孩产假又太短，孩子3个月就得扔下上班了。”有市民反映，“单独”生二孩没有晚育假，少一个月津贴。

根据现行的《江苏省人口与计划生育管理条例》规定，女职工年满24周岁初次生育的，或者年满23周岁结婚后怀孕的初次生育，为晚育。对晚育的，延长女方产假30天，给予男方护理假10天。也就是说，江苏女职工晚育的，可以享受128天产假。

但是，晚育假只能享受一次，这意味着生小二子的时候，将不再延长30天，同样男方也没有护理假。此外，因为生育津贴是与产假时间挂钩的，生育津贴必须按照人口计生部门规定的产假天数支付，已享受过晚育津贴的，不再享受。

针对市民所担心的问题，省人社厅回应，《江苏省职工生育保险规定》正在修订中，其中关于产假津贴等，都是依据现行的江苏省计生条例制定的，希望在计生条例修订中，能够完善产假津贴。

单独二胎实施的影响--学校

单独二胎实施后，新生儿婴儿增多，随之而来的是教学资源的紧张。“单独二孩”启动实施，现有的幼儿园、中小学要不要扩增？有市民提出担忧。

省教育厅回应：正在提升公办幼儿园和普惠性民办幼儿园水平的基础上，立即修订、完善和实施全面学前三年和义务教育发展规划，以适应“单独二孩”政策。

单独二胎实施的影响--医疗

医疗资源紧张一直是老大难问题，“看病难”“看病排长队”是目前的现状，尤其的儿科。一旦二胎政策开放，无疑是对医疗资源的一次大考验。儿科产科会不会出现“一床难求”的囧况？

省卫生厅：将出台办法加强妇幼服务体系建设。比如，为保障母婴安康，支持妇幼保健院增加床位。现在江苏省妇幼保健院、南医大二附院，都在建新大楼。其中，产科床位比重将增大。同时，还要加大急救设备配备，增大人才培养及技术培训力度，提高应急能力。各级助产医院要最大程度降低孕产妇及婴儿死亡风险。

在北京等地区，由于产科床位不够，现在已经出现建大卡难的情况，甚至有“建卡黄牛”。省卫生厅有关人士介绍，这些都是卫生主管部门需要考虑的问题，他们也在不断关注中。